徐爱民和大汉三公九卿商议半个月时间，决定把内史郡划出九个县，成立高陵郡，作为试点的地方。

    

    但这两年下来，试点的效果可谓是一言难尽。

    

    最开始高陵郡百姓根本不相信，还是刘恒不断用广播向全郡的百姓普及试点前因后果，以及他们所拥有的权利。

    

    靠着刘恒几十年在大汉积累的声望，当地百姓抱着试一试的态度。

    

    在意见相当中状告了欺负他们的汉吏。说高陵县有一个市集了500万修建，说是要解决高陵县西部的市民蔬菜问题。

    

    但不到三年时间，县衙就说市集费太高，导致县衙入不敷出，于是承包了给了私人。

    

    而新来的东家解决问题的方法也很简单，把摊位费提升三倍，开除了八成的市集管理者和清理工，当年就扭亏为赢，赚了300多万，而那个所谓的东家就是高陵县主簿的族兄。

    

    刘恒和公孙弘得到百姓的举报也不客气，只要百姓告状的汉吏，他们马上去查，查到证据确凿的，他们就按法令处置。

    

    当地百姓看有效果之后，纷纷跟进，把自己日常受到欺凌，对生活不满的地方都通过意见箱传递到刘恒他们手中。

    

    关中虽然是整个大汉吏治最清明的地方，但也有许多阳光照射不到的角落。只是刘恒这些大汉高层不清楚而已。

    

    毕竟这种事情一向是瞒上不瞒下，欺负的人。

    

    只是他们没有办法。把自己受的委屈，受到的欺负上报，让上面的人看到，而现在刘恒给了他们一个机会。

    

    当地百姓发现上面真会处罚这些犯错的汉吏，自己的沉冤也可以得到昭雪。

    

    于是纷纷向刘恒和公孙弘告状，试点最开始却成为了一场对高陵九县汉吏的一场大清洗。

    

    经过了三个月的清洗，试点的九县，一半的汉吏都被罢免，其中有三成因为职务犯罪直接流放到海外。

    

    刘恒原木立信，瞬间得到了试点郡县百姓的认可了，当地的百姓第一次发现自己有罢免汉吏的权利，参加对自己家乡管理的热情顿时高涨起来了。

    

    刘恒趁机成立了国社，是农社在城市当中的变种，以小区为生活单位，工厂为生产单位。

    

    实行陈郡四部分红的之政策，当地的百姓自己生产财富，自己管理财富，管理自己的生活。

    

    组建百业大会，由高陵各行各业的精英人士组成。负责审核高陵郡日常大大小小的政务。

    

    同时技术的进步带来了沟通上的效率，大汉的广播快速普及，尤其是在观众几乎每个郡都有广播。

    

    刘恒则利用上新式的广播系统，重大的政务，由郡守府通过广播向全郡百姓宣告，在约定时间由大家投票执行还是否定。真正在践行大同之道。

    

    但两年多时间实践下来，理论和实践起了很大的冲突。

    

    就以最简单的占道经营为例，原本高陵郡是有巡检，驱赶这些小商小贩，能保持主干道的畅通。

    

    但小商贩对巡检怨声载道，当地的百姓也站在小商贩一边，认为巡检管的太宽，太严，不利于百姓的提升收入。

    

    于是经过全郡人的投票，高陵郡七成百姓同意了废除巡检驱赶小商贩的条令。

    

    最开始的时候全城的百姓都是欢呼的，这是他们第一次行使权力改变郡县的条令，国家主人这个概念第一次是如此深入人心。

    

    但很快他们就笑不出来了，没了巡检的驱赶，街道上的小商小贩越来越多，他们霸占的道路也越来越多，一条双向四车道的马路能被他们霸占一大半，以至于连马路都给堵住了。

    

    这一下让城里的市民阶级烦恼了，他们上下班被堵在路上，接送小孩也被堵在路上。

    

    此时他们才发现，这座城市还是少不了巡检来维护秩序。

    

    于是三个月之后，有一个市民收集了上千人的签名，又开始提议恢复巡检制度了。

    

    这次有五成四的百姓支持率勉强通过这条法律，也就是说忙碌了三个月时间，一切又回到了原样。

    

    后面大家又开始提升福利制度，说1000钱的基础养老金太少了，应该提升到3000钱，还有教育制度，关中是大汉最富裕的地区，义务教育已经开始普及