第七十二章建都市圈

    二、构建滨河都市经济圈的基本思路

    1、滨河概况。www.yadaoge.com滨河在西北地区处于座中四连的位置，是黄河上游最大的中心城市。总面积1.3万平方公里，城区面积1600平方公里，建成区138平方公里。2007年，全市户籍总人口329.43万，其中：市区人口208.03万人，非农业人口198.53万人，农业人口120.75万人。居住着汉、回、藏、东乡等38个民族，少数民族约14万人。城市化水平60%。

    上个世纪五十年代，滨河在国家的宏观布局和政策支持下，加快了工业化和城市化的进程，经过50多年的建设，尤其是改革开放30年的发展，滨河形成了比较明显的经济区位、交通通讯、工业基础、市场集散、科技人才等五大优势，成为促进东西部交流的桥梁纽带和带动全省经济发展的核心增长极。2007年，全市生产总值达到732.76亿元，人均生产总值22318元，全社会固定资产投资358.61亿元，地区财政收入完成134.1亿元，一般预算收入46.6亿元。城镇居民人均可支配收入10271元，农民人均纯收入3103元。

    2、建设和发展存在的突出问题。一是土地后备资源严重不足，城区人口过度集中，建设密度过高，交通不畅。二是资金短缺，融资渠道单一，资本市场不发达，资本运营能力不强。三是生态环境脆弱，绿地覆盖率低，大气环境质量不高，城市自然保护屏障十分薄弱。四是轻重工业、传统产业和新兴产业之间的结构性矛盾依然十分突出。尤其缺乏重大项目的布局和拉动，经济增长缺乏后劲。五是城乡二元结构特征突出，滨河是典型的“孤岛型”城市，城市与农村经济社会发展反差明显。工业企业过度分布在城区，且产业关联度松散，不易形成向外扩散的产业链，严重削弱了城市对整个区域的辐射带动作用。六是中心城区与城镇之间缺乏二级卫星城市的传导，影响了经济、技术、人才等要素的扩散，制约了城市集聚辐射效应的发挥。

    三、构建滨河都市经济圈的基本思路和预期目标

    培育和构建滨河都市经济圈的基本思路是：继续推进西部大开发，以全面建设小康社会为目标，深入落实科学发展观，统筹城乡发展和统筹区域经济发展，实施“东扩西展，南升北拓”的城市空间布局战略，以城市基础设施和生态环境建设为切入点，以结构调整为主线，加快老工业基地改造和新兴产业发展，以“三大组团、五条经济带”为空间和产业布局，加快三县县城和重点小城镇建设，沟通周边城市。依托现有高速路网，按一小时高速公路行程，培育和构建以滨河为中心、包括……在内的“四方六边”产业互补、功能连接、优势产业特色鲜明，区域集聚辐射带动能力和核心竞争力强的滨河都市经济圈。

    （一）城市发展目标

    “十一五”期间，努力保持经济以两位数增长，经济社会发展主要指标在全国省会城市和西部城市中排位不断前移，为提前六年实现全面建设小康社会奠定坚实基础。经过五年乃至更长时间的努力，把滨河建成充分展现黄河文化底蕴、具有现代工业特色的西部区域性中心城市。即：建成西部地区最大的石油化工、有色冶金新材料工业基地；西北地区最大的交通、通信枢纽，商贸物流和高原特色蔬菜生产集散中心；建成黄河上游具有独特地域风情、富有个性魅力和生态环境、人居环境优良的民主开明、稳定有序、安居乐业、科学文明和经济繁荣的现代化城市。

    （二）经济总量目标

    生产总值年均增长12%，2010年突破1000亿元；人均生产总值年均增长10.8%，达到30000元；工业增加值年均增长13.5%，达到370亿元；全社会固定资产投资年均增长14%，达到500亿元；一般预算收入年均增长13%，达到53亿元；财政公共投入年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长11%，达到430亿元。

    （三）经济结构调整目标

    三次产业增加值比重由2005年的3.9：44.09：52.01调整到2.8：46.2：51。科技进步对经济增长的贡献率有较大提高；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%；非公有制经济实现增加值占全市GDP的比重达到40%以上。

    （四）社会发展目标

    城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到13700元；农民人均纯收入年均增长7%，达到3800元。全市基本普及高中阶段教育，人均综合受教育年限11年。人口自然增长率控制在5.8‰以内，全市户籍总人口达到330万人，年均增长1.2%；城镇人口登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业岗位20万个，输转城乡劳动力150万人次。

    （五）生态环境目标

    市区空气质量全年好于二级的天数达到280天。城市污水处理率达到70%左右；全市