因为许多农民的土地都是辗转转让得来，或是开垦荒地而来，手上根本就拿不出田契，于是这些土地就被理所当然得收做公田。

    杨戬再根据土地面积，推测这些土地的产量，规定所要缴纳的租赋，强制老百姓来租佃。

    再加上这些被括取的土地里，不少还都是天荒、逃田、废堤、弃堰、退滩、淤地、湖泊等，百姓根本就没办法耕种，然而该缴纳的租赋，却是一分都不能少。

    这杜公才的提议，让杨戬大发了一笔横财，也成为了他的政绩。

    杜公才一介小吏，因此被杨戬提拔为观察使，完成了从吏到官的跨越。

    之后，如蔡京、高俅、张佑、李彦等奸臣，如同嗅到血腥味的鲨鱼，纷纷参与到这括田之中，将稻田务改名叫做西城所，并且吃相越发的难看。

    比如丙有一块良田，后来卖给了乙，乙再卖给了甲，官府就从甲这里索要田契，一直追查到源头，直到无契可证，那么这块田就被指为公田。

    总而言之，就是要想尽一切办法，将百姓手中的土地夺走。

    比如那京西汝州的鲁山县，全县的土地都被括作公田。

    以蔡京为首的奸佞，将民间良田指为荒田，然后变成自己的财产，真正的荒田却租给百姓耕种，并且收取沉重的赋税，使得破产的人比比皆是。

    括田从京西汝州开始，逐渐蔓延到京东、河北、淮西、淮北，很多老百姓受不了剥削，纷纷拿起家伙开始反抗，逐渐变得五步一贼，十步一盗。

    年前，晁家的田地也差点被括成公田，最后还是晁盖大放血，花了金银贿赂了上下官吏，这才逃过一劫。

    只是逃得了一次，又岂能逃得了第二次、第三次！

    原世界线里得晁盖，之所以冒着风险劫生辰纲，估计也有这方面的原因。

    还有那青苗法，本是王安石想出来富国安民得善法，可在贪官污吏得操作下，也变成了害民得恶法。

    因为税赋过重，每年交了税赋，家中基本上就没有多少存粮，大宋的许多百姓都要面对一个难题，如何过春。

    一个冬季农户就已经把秋收剩下的粮食全吃完了，到了春天，家中既无粮食，又无种子，

    因此他们只能向当地的地主、富绅借高利贷过春。

    王安石的青苗法，便是将地主富绅转变为官府，从而压低利息，使百姓能够安稳渡过春天。

    可到了地方上，却成了贪官污吏横征暴敛的借口，有些地方的官府，不仅强逼百姓借贷，那利息更是高的离谱，成千上万的百姓，也因此流离失所。