权力。

    杨绾见三位宰相明确支持出兵，他不再倔强。

    “老臣全力支持至尊。”

    裴遵庆只能同意此时出兵。

    “古代难征匈奴，是因为胡人逐水草而居，茫茫草原，居无定所，可以随时变换王庭，是已难伐。”

    “现回纥在草原上建筑单于城、富贵城，为回纥的王庭，大唐可以直扑其都城，一举定乾坤。”

    “为不伤国力，我们要如狂风般迅猛，将不服王化的胡人扫灭。是已，朕决定率领一部分神策禁军、天策禁军、飞龙禁军、龙武军，御驾亲征！”

    “太原都督府、范阳都督府，进攻回纥最东部，扫灭不臣。灵武都督府，召附属诸部，进攻回纥中部。”

    “武威都督府、敦煌都督府，从河西走廊北上，至白亭海，与朕的禁军汇合，在郁督军山的单于城与回纥主力决战。”

    “于明年春天二月，昭告天下，开始北灭回纥。”

    李瑄将自己的计划告诉宰相们。

    游牧胡人往往只及中原人口的百分之一。之所以能与中原为敌，正在于游牧生活没有固定的居住地点，又从事射猎，人人习武，力量强的时候进兵抄掠，弱则窜伏山林。

    纵横千里的草原、荒漠，想寻找一个部落太难，中原的军队虽然多，也奈何不得。

    如果筑城居住，一旦失利，必遭围歼。

    就看回纥会不会放弃苦心营造的单于城。

    此战李瑄共动用五个边疆都督府，七万骑兵，另会调遣三万边塞胡骑配合。

    加上他计划的四万禁军骑兵，一共出兵十四万骑。

    对付回纥这种游牧民族，骑兵才是最上策。