上面敷衍下面，下面也糊弄上面。

    所以章越大怒之下，才要搞个以‘义’治国，必须对现有官员进行改组，换血。

    章越道：“半年改制来如何，诸位也看到了，下面仍是虚于任事！”

    “说实话本相是不怕将天下官员裁撤掉一半，再召另一半！但如此一来要多少人哭，多少家哭呢？”

    “然而欲治国必先治吏，又如之奈何？”

    蔡确看了一眼，别人都以为章越是虚言恫吓，毕竟真裁撤一半的官员，这是当年范文正公削三冗时想都不敢想的事。只有他蔡确知道章越如今真的有将当今官员进行大改组，大换血的计划。

    这也是章越一贯的手段，同时做两手准备，你要威胁别人，也是有真东西在那边的。

    所以蔡确也不确定，到底哪个是章越的本意。

    蔡确道：“丞相，我有一事不明，陛下原意是三省体均，但如今大事都操于中书，这是为何呢？”

    章越道：“文书经中书与门下相互往复，如此大事慢而难决。”

    “所以我与王丞相商量过了，若是小事，可不经给事中录黄，画黄。”

    “原来如此。”蔡确没有再说，再说下去二人就要撕破脸了。

    章越见蔡确这般，然后别过了头道：“方才右丞所言赏罚之道，可以再言之！”

    身为右丞的王安礼继续道：“丞相，下官以为当今之事，急在扫无用之虚词，求躬行之实效。”

    “尧舜时右五载一巡守，汉时有上计之事，今要在各部各衙间，立限考事，以事责人！”

    李清臣反对道：“丞相，治国之事贵在持之以恒。”

    “考责之法虽好，但下面官员人心不服，力若不行，也是难以为继。”

    王安礼道：“丞相，要治天下莫过于垂法而治，若无以事责人之法如何能成？”

    李清臣针锋相对地道：“丞相，治天下在人不在法。这些释法术而任心治，尧不能正一国之言，已近法家之谬了。”

    黄履道：“丞相，过去都是考人，而不考事，只考于官员之品行道德，却不考于官员办事之勤惰。”

    “户部发文至某州，三月不闻，直到再度发文，方才回复前文，说是路上耽搁了。有司怠慢如此！”

    “这令天下官吏顿生安逸之感，于官场上苟且偷安。而今就是要避免空文，应付文字。”

    章越听着黄履等人议论，自己则想到了很多。

    王安礼道：“丞相，下面官员多有建言献策，不少都是真知灼见，但到了有司都画一个‘可’。”

    “恕下官愚昧，不知可字何意？要不要行？要不要办？最后一个可字，还是束之高阁，不责其果，不责其效，最后再好的建策，都成了一纸空文。”

    “甚至朝廷明旨下文了，下面官员也是不行，尽管朝廷再三谆谆教导，下面官员皆恒作恭顺之状，但转头就丢在一旁。”

    章越听闻也是好笑。

    改制就是这般，你对抗的敌人，好像不是具体的一个人两个人。

    但你又好像每天都在与空气打架一般。

    这些年自己亲手任用，拔擢的官员还相对好一些，但那些不是自己派系的呢。

    其实对于不听从的官员，也有各有理由。比如有能力的，如粟三度拒绝华野渡江的要求，这换了任何一个人谁敢，但最后还是尊重粟的请求。

    因为这是对能力的尊重，这样反对是可以允许的。

    可是大宋的问题，就是下面这般人太没执行力。

    所以章越在改制初定之后，祭出明朝‘考成法’这大招来。

    就好比你造车，之前造的是车子，考成法就似一个引擎，没有内外配合就是行不通。

    事要一步步来，饭要一口口吃。

    想到这里，章越肃然言道：“仆以为王右丞之意可行。盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效！”

    下面官员闻言都敬畏地听着。

    “若询事不考其终，兴事而不加屡省，虽使圣君明臣，也不足以有得绩之效！”

    “要如何言之必行，行之必果？仆以为此法可行！”

    ……

    章越这日都堂上所言，被抄录到邸报。

    而身在钟山归老的王安石，坐在毛驴旁正缓缓翻阅。

    等到他读到‘盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效！’

    王安石不由身子一震，自言自语地道：“此考成法甚好啊！”

    “为何老夫当初没有想到！”

    说完王安石遗憾之情露于言表。