，留在百姓手中的粮食多了，百姓就更加勤劳。这是一个非常好的循环激励措施。”

    刘秀点头，“朕的想法与卿相同。”

    【这一措施正适合才刚平定的天下，减轻老百姓的担子，天下修养生息。

    但是这一措施实施下去，会出现一个问题，那就是从百姓那收上来的粮食少了的话，国家的财政收入也跟着少了。

    史料上曾经记载，在汉平帝时期，全国就有59594978人，可以说是将近六千万人，然而经过王莽末年时，全国人口仅剩下大约一千二百万。

    既然只剩下一千二百多万人的话，那么就没有必要留那么多的官，于是刘秀出台了第二个政策“并机构”。

    刘秀合并了全国四百多个县，这些县一合并起来，县官的编制自然也就少了，他就是以此“并机构”的方式来缩减朝廷官员的开支。】

    血淋淋的数字摆在所有人的面前，从六千多万人到只剩下一千二百多万人，这还是王莽末年而已，若是再算上王莽末年之后各方势力连年的征战，人口的锐减肯定不止于此。

    刘秀神色悲戚，“十之存二啊……”

    【第三个政策“优待奴婢”。奴婢指的是奴隶。

    在西汉末年的时候，因为当时国家的经济并不好，全国已经存在了很多破落的农民，他们把自己卖了，成为了奴婢。

    而到了东汉时，经过连年的征战，全国的奴婢就更多了，他们在市面上流通着。

    我们知道一个国家无论哪一种人，只要人数太过庞大，都容易因为一些事情产生暴动。所以刘秀一连下了九道关于优待奴婢的诏令。

    刘秀身为一位皇帝，却能够将目光聚集到底层的奴隶身上，这在中国历史上是非常难得的。

    他的这九次法令里面，规定了不可制约奴隶的人身自由，不可随意伤害奴隶，不可随意杀害奴隶……等等

    要知道西汉时期，杀一个奴隶就跟家里杀一只鸡一样，到了东汉，刘秀是绝对不会允许这样的情况发生的。】

    刘秀闻言，立正肃容，奴隶是一个非常严重的问题，群体庞大，最是需要好好处理、安置他们。这些人也得有国家法律来保护他们。

    “天地之性人为贵，其杀奴婢，不得减罪。”刘秀神色冷然。

    邓禹神色一怔，这才是将天下黎民百姓真正当作自己的子民啊！

    他们的陛下合该在历史上留下美名……

    【刘秀这一系列的“柔百姓”的措施，如果用我们今天的话来讲，那就是“以人为本”。

    “以人为本”是我们现代的理念，封建社会的帝皇能做到这一点，足以证明这一定是一名优秀、仁德的帝皇。

    而刘秀为什么能够做到这一点，其实和他的个人成长经历是有关的。

    我们都知道刘秀生于民间，长于民间，曾经还是一位勤勤恳恳的农民。

    正是因为他曾经是农民，所以他知道民生的艰苦，知道老百姓的不容易，知道老百姓的需求，这一切他都深有体会。

    所以在他当上皇帝之后，他才会打心底里为老百姓着想，为老百姓谋福祉。

    正是他的这一系列措施，逐步医治了战争给百姓带来的身体、心灵上的创伤。】

    天幕下，愁眉苦脸将民生艰难刻在骨子里的黎民百姓正看着天幕。

    他们神色彷徨却又忍不住露出久违的笑容，笑容中却还带着微微的怯弱。

    他们一边想要欣喜若狂地去相信东汉的皇帝，一边却又害怕相信之后会再次落入万劫不复的下场。

    “这就是我们的陛下吗？他会为我们这些贱民忧愁，会想让我们过上好日子吗？”一老者神色激动。

    老者身旁的年轻人笑道，“会的，爷，天幕都说了，我们的陛下以前也和我们一样是农民啊！他也种过庄稼，我们的辛苦他曾经也经历过。”

    这一幕幕在各地上演着，若不是天幕的出现，老百姓对于他们如今的皇帝到底是怎么样的人，他们根本无从得知。

    因为他们的眼前只有一亩三分地，甚至有的是如何在战乱中保住自己的性命，所以……他们知道天下动荡不安，知道各王在逐鹿中原，但对于成功、脱颖而出的帝皇他们只有道听途说的一些虚影。

    听天幕这么说，东汉皇帝在他们心中渐渐有了实质性的样子。

    【其次，柔兵戈。

    我们知道刘秀是马上夺得天下的皇帝，他被我们伟大的领袖评为“最会打仗的皇帝”。

    正常来说，开国皇帝都是很好战的，都是希望通过打仗开疆扩土，但是刘秀恰恰相反，我们都说了他是一位相对柔和的皇帝，所以他并不好战，或者应该说是厌恶战争。】

    刘秀听了，微微垂下眼眸，是的，他厌恶战争。

    刘秀：“从二十八岁起兵到四十三岁平定天下，朕大好的年华都在马背上度过，都