原来，这一路之上，发生的一切，还有以后的打算，赢高确实是考虑了良久，所以，才做了几个方面的调整。www.guiyunwx.org

    

    1、就是朝堂之上，在现有的八部一寺的基础上，增加议政处，主要是讨论朝中各类事务，不但要对现在发生的事情，展开研讨和分析，还要对未知的情况，来讨论和研究，然后，再经由左右丞相和赢高三人后，禀报于秦始皇，相当于，在八部一寺之外，又加了一重保障，而赢高最初的打算，是首先要把赵高，自秦始皇的身边调开，组建由赵高为首的议政处；

    

    2、则是再次扩大黑冰台的规模和编制，监察全国和调查国内的一切状况和问题；

    

    3、就是准备在明年三月，召开全大秦范围内的科举考试，但是在科举考试的基础上，增加了除却官员以外的各科系的选拔，而整个考试，共分为三轮，第一轮是由各郡县选拔，第二轮则是咸阳统一大考，第三轮则是专业考核，而增加的科系，则是天文、地理、数学、化学等学院稀缺的生员，一旦考核通过，则是在一年的评估期之后，由学院统一录用，而无论是评估期，亦或是录用之后，则统一根据其岗位和能力，发放月钱和分配住处，享有官员待遇；

    

    4、则是准备在学院之中，建立研究院，研究院又以研究方向和项目的不同，划分了不同的领域和专业，例如现在公输家和炼丹士所研究的化学、还有物理类的蒸汽技术、天文学、地理、以及数学研究等等不一的学科；

    

    5、最后一个就是文学院，无论是大儒、亦或是诸子百家，在华夏人、炎黄魂的基础上，统一思想，完善大秦的政治管理和思想教育。

    

    而在这之中，赢高又一次提出了减免百姓税收的提议，秦始皇黑个脸，赢高识趣的没有再深入提及。

    

    但是，就以上五点，秦始皇对于1、3、5项，提出了较大的意见和想法。

    

    赢高则是问秦始皇现在是否还是每天批阅多少奏章之后，秦始皇就没了言语，赢高告诉秦始皇，身为皇帝，是要监察百官是否能力足够，事情做的是否正确，而且，安排的是否合理等一应事务的，而不是什么事情，都交由皇帝再来决策的，即便是重大决策，亦是由议政处讨论之后，拿出解决方案再最终由皇帝裁决的，而不是大事小事，都由皇帝批复，若是事事皆由皇帝批复，那么，各个部的尚书和丞相，还用来干吗？承命找一个识字的人，来总结和传达就好了，何必设这么多职位。

    

    秦始皇听罢，一脸不可思议的望赢高。

    

    而接下来一番言词，更是让秦始皇彻底改变了认知和观念。

    

    赢高说，做为皇帝，只要抓好军权、财政税收和总体方向就好了，政务的事情，就应该由议政处讨论，再由三公决定，皇帝批复就好了，而军权，由军部拟定，皇帝亦是批复，至于财政税收，以月为单位，由议政处，汇总成章，每月审报，而皇帝，只需要在方向上，和一些大事上，拿个主意就好，重要的就是监察到百官是否尽心，而且做事是否尽责，而不是一旦遇到大事，就将所有事情都抛给皇帝来解决。

    

    甚至，赢高还举了个例子，就是现在，商部仅有的财物是2000万元，而某地发大水，需要调拨2000万赈灾，但是同时，有50万大军在外做战，而且，每月还有发放百官俸禄，支付月钱，共计800万，而新修建的工事开支又要600万，如此，即便是将这个事情，给到皇帝这里，又能如何？

    

    然后，赢高却是解释道，因为皇帝不能直接去安排，而且，有着许多的情况，并不一定了解，但是，无论是户部，还是工部，哪怕是商部，都对各地的存粮和情况清晰知道，赈灾不是赈的钱，而是粮食和路上的开支，所以，财政的钱动不了多少，但是支出调拨的费用还是够的，而且，因为是百官自己安排的，还会重点监察执行是否到位，若是皇帝安排，则是各地各有说词，不但征不到粮，还有可能会有其它的更为严重的后果。

    

    再者，就是方向上，皇帝只需要把握好方向就好了，不是事事亲力亲为，只有这样，才能更好的管控好一个国家，才能抽出手来，去视察和调查以及调整一切，若是事事都像秦始皇之前那样，那么每天就是累死，也顾不了这些细微之处了，同时，才会造成像抽不出手来处理像墨家等一切的情况和事情了。

    

    最后，更是提出了在郡县之上，设府方案，让政治和军队一样，实施阶级管理，按照军队的的模式，军师旅团营连排班的模式，设定了州郡县乡亭里什伍，州设太守、郡设郡守、县设县长、乡设乡长、亭设亭长、里长、什长、伍长，太守等同于尚书，县长等同于侍郎，直到亭长等同于文书，伍长则是等同于士兵等；