《法苑笔记》 

    皇甫新城突然想起，在南城区法院经济审判庭庭长程明出事时，有人议论秦季章将会受到牵连，另一部分人却摇头：秦季章不但有前任区委书记、现任市政协副主席张丕伦做后台，而且市中级法院党组副书记徐正德也是秦季章的后台。现在秦季章已经被调离了南城区法院的领导岗位，难道这次徐正德没有能够接班，也是受了程明事件的影响?不会吧？皇甫新城摇摇头，这人事关系还真不是一般的复杂！

    邱润成讲话结束后，黄虎成便走向邱润成身边，他紧紧握住邱润成的手向皇甫新城说：“感谢中级法院领导对我们临江县法院各项工作的支持，邱院长能亲自参加仪式就是对临江县法院工作的肯定。”

    皇甫新城从办公室主任徐海捧着的盘中拿出两把剪刀递给黄虎成和邱润成：“请黄书记、邱院长两位领导剪彩。”皇甫新城将剪刀递给黄虎成、邱润成时，身着制服的临江县法院法警大队的一名女法警和经济审判庭的一名女书记员牵着一条中间有一朵鲜红色花朵的红色绸带来到两位领导面前。黄虎成向邱润成笑着点点头，两人同时落剪剪断了绸带，旁边早已准备好的鞭炮立即噼里啪啦地响了起来。

    皇甫新城注意到，在与邱润成交流的过程中，黄虎成始终是谦让着一步，表示了对邱润成的充分尊重。黄虎成虽然是临江县委书记，但作为市委常委，和邱润成一样也是江滨市的副市级干部，我国从来都是以党内职务论排名的，邱润成是市委委员，而黄虎成则是市委常委，论排名当然要在邱润成之前。皇甫新城知道，黄虎成这样做，是表示对邱润成这位老同志的充分尊重。

    午餐按照黄虎成的指示被安排在临江县委、县政府招待所，黄虎成和邱润成以及出席仪式的各级领导都参加了酒宴。这很正常，黄虎成作为现任的市委常委，年龄也就五十周岁左右，以后的仕途之路是可想而知的，平时就是临江县委、县政府的干部也不是随随便便就能接触到他的，所以大家都很珍惜这次与他近距离接触的机会。

    在酒宴上，黄虎成频频与邱润成以及李文峰举杯共饮，从黄虎成的举动大家都能看得出来，李文峰这次下到江滨市一定是来接班的。

    行政审判庭庭长邹锦秀交给皇甫新城一个案件：“院长，这个案件你看怎么办?”

    皇甫新城看了邹锦秀一眼，心想什么案件你庭长做不了主，还问我怎么办！翻开卷宗，原来是一件不服行政处罚的行政诉讼案件，原告郑强伟，男，四十三岁。被告临江县公安局。

    原告郑强伟诉称，被告临江县公安局于一九九七年六月二十三日将原告郑强伟行政拘留十五天，理由是郑强伟于一九九六年三月九日在临江县春色洗浴中心□□。原告郑强伟承认自己有□□行为，但是□□行为发生在一年三个多月前，按照《中华人民共和国行政处罚条例》已经过了行政处罚期限，所以临江县公安局的行政行为严重违反行政处罚法定程序，现请求临江县法院依照相关法律规定，判决撤销被告临江县公安局对原告郑强伟的行政处罚决定。并由被告临江县公安局赔偿原告郑强伟损失人民币一元，并承担本案诉讼费。

    所谓行政诉讼就是指公民、法人以及其他社会组织对国家行政机关或者法律授权机构的行政处罚决定不服，认为行政处罚存在实体或程序错误的，以作出行政处罚决定的行政机关或组织为被告向人民法院提起的诉讼。民事诉讼发生在平等主体之间，而行政诉讼的原被告双方是被管理者与管理者的关系，所以不是平等主体，这是行政诉讼与民事诉讼的根本区别。

    皇甫新城看完了诉状，见一旁的邹锦秀正等着自己发话，皇甫新城笑了笑：“怎么啦? 这个案件都不会办啦?依法办事啊！”

    邹锦秀知道皇甫新城没有理解自己的意思，便从他手里接过卷宗，翻到了后面几页递给皇甫新城：“院长，这是县公安局局长林双平亲自下的处罚决定。”

    皇甫新城刚想说什么，仔细一想邹锦秀的意思应该是让他这个院长担任审判长，脑子里转了一下：“好吧，这个案件由你主审，我来担任审判长。”皇甫新城知道                                                邹锦秀是怕由他担任审判长来审理县公安局局长亲自下的处罚决定分量不够。

    “那案件什么时候开庭?”邹锦秀听说皇甫新城自任审判长，心里的一块石头终于落下了地。既然院长要亲任审判长，那么具体怎么操作就要听领导的。

    “你安排，开庭前一个星期通知我就行了。”皇甫新城点点头。

    “好，这个案件的诉状已经于七月十一日送达，那我们现在就确定好开庭时间行不? 我们就确定七月三十一日上午九点钟开庭，你看行不行?”邹锦秀是一个办事有板有眼的人，和领导办事一定要当面敲定。

    皇甫新城翻看了一下日历：“今天是七月二十五日，三十一日是下个星期四，没有问题，下星期四上午我没有安排，就这么