这样一来，不仅能吸引来大量人口，而且百姓们耕种的积极性也会大大增加。

    其实这种措施也有个小小的漏洞，那就是这些‘土豪’们，即使家里的耕地无人耕种，他们也要捂在手里，不卖给官府。

    遇到这样的情况，秦川暂时也没想出好的办法来解决，因为他目前还不敢采取更为激进的措施。只能先将耕地分下去再说。

    第二项改革措施，是取缔‘野人’的称呼，无论是在城内居住的百姓，还是在城外居住的百姓，统统称为‘国人’。

    因为这个时代，阶级观念还是很重的，就连平级的百姓之间都会有高下之分。

    ‘野人’是没有接受教育的权利的，而且，他们只能从事农业活动，而不能从商，或是当一个有手艺的手工业者。

    以后所有的百姓都能接受教育，都能从事商业活动或是手工业，不能说做到绝对的公平，但普通老百姓之间是不能有所区分的。

    这两项改革措施很快就被公布出去，并被张贴在城墙上。

    任何一项改革措施都不会一帆风顺，秦川也万万没想到，他的这项改革会引发一场风波。