为了调动大家的潜能，激发同志们工作的积极性，请部长考虑，能不能提拔两名宣传战线的优秀干部，充实到市县两级党委、政府？”

    面对这样的要求，陆凡清一色打官腔：“孟阳部长的建议很及时，组织部正在着手此项工作，打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流，有计划、有步骤地安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼，引导干部在实践中增长才干、开阔视野，你得意见我会向省委重点汇报。”

    陆凡公事公办的态度，让秦孟阳有种老虎吃天——无从下口的感觉，他非常清楚组织部长的能量，而且陆凡前程远大，他很想缓和彼此的关系，但现在没有合适的契机。

    11月下旬，陆凡开始下基层调研，好歹在任期内把各市走一遍。这次下去带着任务，就是唐冰书记交办的“为基层减负增能”。

    11月25日，华原省委常委、组织部部长陆凡莅临平山市，就基层减负工作进行深入调研。平山市委书记邓国强全程陪同。

    陆凡一行先后到四个县区的农村、社区和企业进行调研指导。每到一处，陆凡都亲切地与干部、群众交谈，详细了解基层工作具体情况。

    在一个自然村里，村头大喇叭引起了陆凡浓厚的兴趣。他详细询问了大喇叭发挥的作用，对这种创新工作给予了充分肯定。

    邓国强汇报，今年以来，全市积极探索实施“大喇叭”工程，全市3711个自然村全部安装“大喇叭”，保证了老百姓在房前屋后、田间地头都能听得到政策传播的声音，着力打通服务群众“最后一公里”。

    11月27日，陆凡来到新中市，调研基层扶贫干部，市委书记马玉祥陪同。

    陆凡十分牵挂驻村第一书记、驻村工作队员等脱贫攻坚一线干部，每到一处都关切地询问他们的生活和工作情况。他强调，要带着真情实感工作，把扶贫政策宣传好、落实好，激发群众内生动力，提高脱贫攻坚质量，提高群众满意度。

    调研期间，陆凡还走访了四个县政府、七个乡镇府，详细了解基层工作状态。

    ……

    12月3日，陆凡返回省里，向唐冰书记做专题汇报，刘令豪省长和副书记李明阳一同听取了汇报。

    汇报中，陆凡讲道：“当前基层工作存在的难点和问题：1、唯上不唯实，形式主义问题归根到底是人的问题，很多干部斗争精神不足、担当不够，不敢不愿较真碰硬，当‘绅士’不当‘斗士’，缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头。

    基层的负担很多是上级压下来的，有的部门和领导布置工作不考虑地方人力、物力、财力，不顾实际往下交、往下压，有没有用先干了再说，导致无谓的工作激增，基层负担加重。

    2、手电筒只照别人不照自己，正视问题的自觉不够。形式主义就在身边，不能只盯别人、不看自己，省市两级要勇于刀刃向内，敢于正视问题，通过带头克服自身的形式主义来推动解决基层普遍存在的形式主义。

    3、治标与治本相脱节。调查问卷反馈的结果显示，激励关怀政策不到位、基层权责不对等不匹配、考核评价机制有待完善是当前基层存在的主要难点问题，其中追责问责泛化、简单化是县乡两级干部的‘最大负担’。

    关于问责问题，有领导干部说，基层干部怕干事、怕被举报、怕被问责，更怕的是不听解释一味追责问责。当前问责多指向一线干事的干部，这让他们背负了很大的政治压力和心理压力，带来的负面效应就是不敢说真话，窗户纸谁也不捅破，这才是最可怕的。

    基层干部上升通道有限，待遇偏低，工作任务繁重，有乡镇干部谈到，公车改革后经常性下乡无车可用，只能‘私车公用’，拿车补的都是公务员、领导，干活的都是不拿车补的事业编。