这两年人口新增还在持续增多。

    朝中退休派以贾诩为首，天天嚷嚷着要挂印而去。

    青壮派则分为两派。

    以周瑜为首的开拓进取派，和以诸葛亮为首的保守发展派。

    周瑜认为，新汉国富力强，就像朝阳，应当继续往外扩张，以战养战。

    诸葛亮则认为，新汉人口增长跟不上版图扩张速度，再这么无止境地扩张下去，迟早要走先秦老路。

    战功制度虽好，但不能无限制地拓展下去，先秦就是最好的证明。

    为此，诸葛亮跟周瑜隔三差五就要展开辩论。

    两人同为军机大臣，惟一的差别就是，同为军机大臣的庞统站在周瑜这一边，且周瑜还是三公之一的太尉。

    不过，诸葛亮丝毫不虚二人：“陛下，本朝今年户籍在册人数五千三百七十三万余口，而本朝版图东西逾万里，南北更是近两万里！”

    “如此巨大的版图，便是均分下去，一城也无法超过三千户，更遑论县长之才又有多少人！”

    周瑜往后看了眼，庞统出列与诸葛亮打擂台，道：“陛下，臣有异议。”

    “讲。”

    “谢陛下。”庞统直起身道：“诸葛中堂只言在册人数，却未说那奴隶籍与战俘，这其中可有数百万之巨！”

    “若是全都转正成为平民，岂不是增添数百万口？”

    诸葛亮轻笑道：“奴隶和战俘？各种良民早就脱离成为平民，剩下之人无不是偷奸耍滑、留有奢望之辈，指望他们脱离苦窑。”

    “陛下。”诸葛亮朝上行礼道：“恕臣眼拙，看不出来。”

    “诸葛中堂所言差矣。”庞统眉头微蹙，语气中不失冷静与坚定，“奴隶与战俘之中，亦不乏因战乱流离失所、被迫卷入纷争的无辜之人。他们或许曾犯过错，但罪不至此，终身沦为奴隶。给予他们一个改过自新的机会，不仅彰显陛下仁德，更能为国家增添劳动力，促进经济恢复，何乐而不为？”

    “再者，”庞统继续说道，“若真如诸葛中堂所言，这些人皆不可教化，那何不设立专门的教化营，以工代赈，既让他们通过劳动换取自由，又能为国家建设贡献力量。如此，既解决了人口问题，又促进了社会和谐，岂不是一举两得？”

    金茂闻言，面露沉思之色，目光在诸葛亮与庞统之间徘徊，似乎在权衡利弊。片刻后，他缓缓开口：“二位爱卿言之有理，此事关乎国计民生，不可轻率决定。朕意，设立专项机构，由二位共同监督，详细调查奴隶与战俘的实际情况，提出切实可行的解决方案，再行定夺。”

    “臣等遵旨。”诸葛亮与庞统齐声应诺，彼此对视一眼，虽立场不同，但皆为国为民之心昭然若揭。大殿之内，气氛一时之间变得凝重而充满期待，仿佛预示着即将到来的变革，将为这片土地带来新的生机与希望。

    随后，金茂命人即刻着手筹备专项机构，命名为“民生与和平署”，并亲自任命诸葛亮为署长，负责整体规划与策略制定；而庞统则担任副署长，专司实地调查与数据分析，确保每一项决策都基于最真实、最全面的信息之上。两人分工明确，却又紧密合作，共同肩负起解决奴隶与战俘问题的重任。

    此消息一出，朝野上下议论纷纷，多数官员对金茂此举表示赞同，认为这是彰显仁政、促进国家和谐稳定的重要一步。百姓们更是翘首以盼，期待着新政能够带来实质性的改变，让饱受战争之苦的奴隶与战俘重获自由与尊严。

    在“民生与和平署”的筹备过程中，诸葛亮与庞统不辞辛劳，四处奔走，深入民间，广泛听取各方意见。他们不仅关注奴隶与战俘的生存状况，还致力于探索如何通过教育与劳动改造，帮助他们融入社会，成为国家建设的有用之才。

    数月之后，“民生与和平署”正式挂牌成立，并迅速投入到紧张的工作之中。随着一系列针对性强、操作性好的政策措施相继出台，奴隶与战俘的境遇得到了显著改善。他们开始接受基础教育，学习生产技能，逐渐摆脱了过去的阴影，迎来了新的生活。金茂的这一决策，不仅赢得了国内民众的广泛赞誉，也赢得了国际社会的尊重与好评。它标志着新汉政权在治国理政上的又一次重大进步，为后世树立了仁政爱民的典范。而诸葛亮与庞统的携手合作，更成为了后世传颂的佳话，被后人誉为“智勇双全、共谋国是”的典范。

    随着时间的推移，新汉国内的社会结构也悄然发生着变化。奴隶与战俘身份的转变，带动了社会阶层的流动与融合，促进了文化的交流与繁荣。原本分隔的社群开始相互理解、尊重，共同构建了一个更加多元和谐的社会环境。农业、手工业以及商业领域因劳动力的解放和技能的普及而焕发新生，生产效率大幅提升，经济活力显著增强。

    同时，金茂政府还积极推动法治建设，确保新政策的落地实施有法可依、有章可循。一系列保护弱势群体、促进公平正义的法律条文相继出台，进一步巩固了社